El nuevo texto refundido tiene como objetivo:
– aglutinar en un único texto legal las disposiciones que recoge la legislación estatal en materia de suelo, rehabilitación, regeneración y renovación urbanas, contenidas hasta ahora en la LS/08 y la L 8/2013, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas; y
– armonizar y aclarar la terminología contenida en estas leyes.
El nuevo texto prescinde en su título de los términos regeneración y renovación urbanas, por considerar que están englobados en el término rehabilitación.
Al tratarse de un texto refundido, la norma no incorpora modificaciones sustanciales respecto de las normas refundidas (la LS/08 y la L 8/2013), aunque sí que se produce una significativa variación en la numeración de los preceptos.
Con carácter indicativo, incluimos a continuación un cuadro de equivalencias entre el articulado de las dos normas:
| RDLeg 7/2015 (LS/15) | LS/08 | L 8/2013 |
| Título preliminar. Disposiciones generales. | ||
| Artículo 1. Objeto de esta ley. | 1 | 1 |
| Artículo 2. Definiciones. | 2 a 7 | |
| Artículo 3. Principio de desarrollo territorial y urbano sostenible. | 2 | 3 |
| Artículo 4. Ordenación del territorio y ordenación urbanística. | 3 | |
| Título I. Condiciones básicas de la igualdad en los derechos y deberes constitucionales de los ciudadanos. | ||
| Capítulo I. Estatuto básico del ciudadano. | ||
| Artículo 5. Derechos del ciudadano. | 4 | |
| Artículo 6. Deberes del ciudadano. | 5 | |
| Capítulo II. Estatuto básico de la iniciativa y la participación en la actividad urbanística. | ||
| Artículo 7. Actuaciones de transformación urbanística y actuaciones edificatorias. | 14 | |
| Artículo 8. Iniciativa pública y privada en las actuaciones de transformación urbanística y en las edificatorias. | 6 | 9 |
| Artículo 9. Participación pública y privada en las actuaciones de transformación urbanística y en las edificatorias. | 13 | |
| Artículo 10. Asociaciones administrativas. | 16 | |
| Capítulo III. Estatuto jurídico de la propiedad del suelo. | ||
| Artículo 11. Régimen urbanístico del derecho de propiedad del suelo. | 7 | |
| Artículo 12. Contenido del derecho de propiedad del suelo: facultades. | 8 | |
| Artículo 13. Contenido del derecho de propiedad del suelo en situación rural: facultades. | 13 | |
| Artículo 14. Contenido del derecho de propiedad del suelo en situación de urbanizado: facultades. | 14 | |
| Artículo 15. Contenido del derecho de propiedad del suelo: deberes y cargas. | 9 | |
| Artículo 16. Contenido del derecho de propiedad del suelo en situación rural o vacante de edificación: deberes y cargas. | 13 | |
| Artículo 17. Contenido del derecho de propiedad del suelo en situación de urbanizado: deberes y cargas. | 8 | |
| Capítulo IV. Estatuto básico de la promoción de las actuaciones urbanísticas. | ||
| Artículo 18. Deberes vinculados a la promoción de las actuaciones de transformación urbanística y a las actuaciones edificatorias. | 16 | |
| Artículo 19. Los derechos de realojamiento y de retorno. | 14 | |
| Título II. Bases del régimen del suelo, reglas procedimentales comunes y normas civiles. | ||
| Capítulo I. Bases del régimen del suelo. | ||
| Artículo 20. Criterios básicos de utilización del suelo. | 10 | |
| Artículo 21. Situaciones básicas del suelo. | 12 | |
| Artículo 22. Evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano, y garantía de la viabilidad técnica y económica de las actuaciones sobre el medio urbano. | 15 | 11 |
| Capítulo II. Reglas procedimentales comunes y normas civiles. | ||
| Artículo 23. Operaciones de distribución de beneficios y cargas. | 18 | |
| Artículo 24. Reglas específicas de las actuaciones sobre el medio urbano. | 10 a 12 | |
| Artículo 25. Publicidad y eficacia en la gestión pública urbanística | 11 | |
| Artículo 26. Formación de fincas y parcelas, relación entre ellas y complejos inmobiliarios. | 17 | |
| Artículo 27. Transmisión de fincas y deberes urbanísticos. | 19 | |
| Artículo 28. Declaración de obra nueva. | 20 | |
| Título III. El Informe de evaluación de los edificios. | ||
| Artículo 29. El informe de evaluación de los edificios. | 4 | |
| Artículo 30. Capacitación para suscribir el informe de evaluación de los edificios. | 6 | |
| Título IV. Cooperación y colaboración Interadministrativas. | ||
| Artículo 31. Cooperación interadministrativa. | 15 a 18 | |
| Artículo 32. Organización de la cooperación. | 19 | |
| Artículo 33. Convenios para la financiación de las actuaciones. | 17 | |
| Título V. Valoraciones. | ||
| Artículo 34. Ámbito del régimen de valoraciones. | 21 | |
| Artículo 35. Criterios generales para la valoración de inmuebles. | 22 | |
| Artículo 36. Valoración en el suelo rural. | 23 | |
| Artículo 37. Valoración en el suelo urbanizado. | 24 | |
| Artículo 38. Indemnización de la facultad de participar en actuaciones de nueva urbanización. | 25 | |
| Artículo 39. Indemnización de la iniciativa y la promoción de actuaciones de urbanización o de edificación. | 26 | |
| Artículo 40. Valoración del suelo en régimen de equidistribución de beneficios y cargas. | 27 | |
| Artículo 41. Régimen de la valoración. | 28 | |
| Título VI. Expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial. | ||
| Artículo 42. Régimen de las expropiaciones por razón de la ordenación territorial y urbanística. | 29 | |
| Artículo 43. Justiprecio. | 30 | |
| Artículo 44. Ocupación e inscripción en el Registro de la Propiedad. | 31 | |
| Artículo 45. Adquisición libre de cargas. | 32 | |
| Artículo 46. Modalidades de gestión de la expropiación. | 33 | |
| Artículo 47. Supuestos de reversión y de retasación. | 34 | |
| Artículo 48. Supuestos indemnizatorios. | 35 | |
| Título VII. Función social de la propiedad y gestión del suelo. | ||
| Capítulo I. Venta y sustitución forzosas. | ||
| Artículo 49. Procedencia y alcance de la venta o sustitución forzosas. | 36 | |
| Artículo 50. Régimen de la venta o sustitución forzosas. | 37 | |
| Capítulo II. Patrimonios públicos de suelo. | ||
| Artículo 51. Noción y finalidad. | 38 | |
| Artículo 52. Destino. | 39 | |
| Capítulo III. Derecho de superficie. | ||
| Artículo 53. Contenido, constitución y régimen. | 40 | |
| Artículo 54. Transmisión, gravamen y extinción. | 41 | |
| Título VIII. Régimen jurídico. | ||
| Capítulo I. Actuaciones ilegales y con el Ministerio Fiscal. | ||
| Artículo 55. Actos nulos de pleno derecho | 10 | |
| Artículo 56. Infracciones constitutivas de delito. | 42 | |
| Capítulo II. Peticiones, actos y acuerdos. | ||
| Artículo 57. Peticiones. | 43 | |
| Artículo 58. Administración demandada en subrogación. | 44 | |
| Artículo 59. Ejecución forzosa y vía de apremio. | 45 | |
| Artículo 60. Revisión de oficio. | 46 | |
| Capítulo III. Acciones y recursos. | ||
| Artículo 61. Carácter de los actos y convenios regulados en la legislación urbanística. | 47 | |
| Artículo 62. Acción pública. | 48 | |
| Artículo 63. Acción ante Tribunales ordinarios. | 49 | |
| Artículo 64. Recurso contencioso-administrativo. | 50 | |
| Capítulo IV. Registro de la Propiedad. | ||
| Artículo 65. Actos inscribibles. | 51 | |
| Artículo 66. Certificación administrativa. | 52 | |
| Artículo 67. Clases de asientos. | 53 | |
| Artículo 68. Expedientes de distribución de beneficios y cargas. | 54 | |
| Disposiciones adicionales | ||
| Disposición adicional primera. Sistema de información urbana y demás información al servicio de las políticas públicas para un medio urbano sostenible | disp.adic.1ª | |
| Disposición adicional segunda. Bienes afectados a la Defensa Nacional, al Ministerio de Defensa o al uso de las fuerzas armadas | disp.adic.2ª | |
| Disposición adicional tercera. Potestades de ordenación urbanística en Ceuta y Melilla | disp.adic.3ª | |
| Disposición adicional cuarta. Gestión de suelos del patrimonio del Estado | disp.adic.4ª | |
| Disposición adicional quinta. Modificación del artículo 43 de la Ley de Expropiación Forzosa de 16 de diciembre de 1954 | disp.adic.5ª | |
| Disposición adicional sexta. Suelos forestales incendiados | disp.adic.6ª | |
| Disposición adicional séptima. Reglas para la capitalización de rentas en suelo rural | disp.adic.7ª | |
| Disposición adicional octava. Participación del Estado en la ordenación territorial y urbanística | disp.adic.8ª | |
| Disposición adicional novena. Modificación de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local | disp.adic.9ª | |
| Disposición adicional décima. Actos promovidos por la Administración General del Estado | disp.adic.10ª | |
| Disposición adicional undécima. Catastro inmobiliario | disp.adic.2ª | |
| Disposición adicional duodécima. Infracciones en materia de certificación de la eficiencia energética de los edificios | disp.adic.3ª | |
| Disposición adicional décimo tercera. Sanciones en materia de certificación energética de edificios y graduación | disp.adic.4ª | |
| Disposiciones transitorias | ||
| Disposición transitoria primera. Aplicación de la reserva de suelo para vivienda protegida y regla temporal excepcional | disp.trans.1ª | |
| Disposición transitoria segunda. Calendario para la realización del informe de evaluación de los edificios | disp.trans.1ª | |
| Disposición transitoria tercera. Valoraciones | disp.trans.3ª | |
| Disposición transitoria cuarta. Criterios mínimos de sostenibilidad | disp.trans.4ª | |
| Disposiciones finales | ||
| Disposición final primera. Cualificaciones requeridas para suscribir los informes de evaluación de edificios | disp.final 18ª | |
| Disposición final segunda. Título competencial y ámbito de aplicación | disp.final 1ª | |
| Disposición final tercera. Desarrollo | disp.final 2ª |
El nuevo texto refundido deroga expresamente:
• El RDLeg 2/2008, por el que se aprobaba el anterior texto refundido de la Ley de Suelo.
• Algunos preceptos de la L 8/2013: art.1 a 19, disp.adic.1ª a 4ª, disp.trans.1ª y 2ª, disp.final 12ª y 18ª, así como las disp.final 19ª y 20ª, en la medida en que se refieran a alguno de los preceptos que la presente disposición deroga.
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