La Agenda Urbana de Andalucía se configura como un instrumento estratégico para el desarrollo social, económico, territorial y ambiental de Andalucía que pretende configurar un marco para las políticas sectoriales impulsadas por la Junta de Andalucía facilitando un enfoque territorializado, a escala de ciudad, para las políticas públicas urbanas.
Es un sistema de referencia urbana y territorial para abordar satisfactoriamente la extensión y complejidad del universo urbano andaluz teniendo en cuenta que el propio plan de ordenación del territorio de Andalucía establece un sistema de ciudades entendido como estructuras urbanas de relación con capacidad de conformar redes o sistemas territoriales que configuren un sistema urbano de referencia que esté ajustado a la finalidad instrumental. Sistema que precisa de una mejor regulación, mejor gestión de los recursos y mayor conocimiento.
El territorio andaluz se organiza en:
| Áreas metropolitanas | Expresión de la nueva escala y organización de la ciudad que constituyen los ámbitos reales del espacio de vida de sus habitantes y de organización funcional de sus actividades y recursos. |
| Sistema de ciudades medias interiores | Sistema conformado por redes que cumplen una función de organización espacial fundamental en la provisión de bienes y servicios y organizado en torno a núcleos que poseen determinadas funciones (lugares centrales), de los que dependen otros para su obtención (áreas de influencia). |
| Sistema de ciudades medias litorales | Territorio de mayor dinamismo urbano reciente y con mayor crecimiento poblacional. |
| Sistema de asentamientos rurales con centro urbano | Red de asentamientos rurales con centro urbano en Andalucía que está experimentando una reducción de su población. |
| Sistema de asentamientos rurales sin centro urbano |
Los objetivos que se plantea son:
– promover un conocimiento riguroso sobre la realidad urbana de Andalucía;
– incorporar Andalucía al proceso de reflexión estratégica que alineé la Agenda Urbana de Andalucía con las elaboradas por las Naciones Unidas y Unión Europea y la Agenda Urbana para España;
– intercambiar el conocimiento sobre las políticas urbanas de Andalucía tratando de promover un mayor grado de coherencia entre las distintas políticas;
– contribuir a la mejora de las ciudades a través de procesos de planificación estratégica;
– mejorar los mecanismos de cooperación;
– perfeccionar las políticas públicas urbanas;
– avanzar en la construcción de ciudades ajustadas al modelo mediterráneo;
– aprovechar el potencial y la contribución de las áreas urbanas para alcanzar los objetivos de la región;
– afianzar el principio de sostenibilidad ambiental;
– establecer un enfoque integrado de las políticas públicas con impacto en las zonas urbanas;
– mejorar la competitividad del sistema de ciudades y la calidad de los servicios municipales, así como desarrollar una administración participativa y abierta;
– avanzar en Andalucía en la implementación de proceso de planificación estratégica urbana;
– establecer un enfoque integrado y coordinado de las políticas públicas con un posible impacto en las zonas urbanas;
– facilitar un espacio de reflexión y elaboración de propuestas orientadas a la relación entre las zonas urbanas y sus zonas rurales;
– incorporar a los actores regionales en el diseño de políticas destinadas a las ciudades;
– promover que las autoridades urbanas trabajen de una manera más sistemática y coherente, estableciendo para ello un marco de referencia para las agendas a nivel local;
– establecer la vinculación de la Agenda Urbana con la realidad y con las características del sistema urbano y territorial que caracteriza a la región.
Las dimensiones de la Agenda incluyen los siguientes retos:
| Dimensión | Retos | ||
| Espacial | Regula el desarrollo urbanístico sostenible teniendo en cuenta la planificación territorial y urbanística y los objetivos fijados por la estrategia andaluza de sostenibilidad urbana. | Impulsar la ciudad sostenible e integrada a través de los espacios y equipamientos públicos. | Facilitando el acceso de los ciudadanos tanto a términos de equidad espacial como de adecuación al uso, del patrimonio urbano y territorial integrando la protección del patrimonio histórico, cultural y natural de los territorios en su estrategia urbana, no solo como instrumento de desarrollo económico sino también para construir vínculos entre los colectivos que los habitan y generar sentido de pertenencia. |
| Favorecer la territorialidad interconectada. | Interacción y conectividad acorde con la realidad urbana-territorial de las ciudades andaluzas, mediante la planificación y gestión de la movilidad, tanto a escala urbana como interurbana, que permita el acceso a áreas rurales y urbanas y garantizando el desarrollo sostenible. | ||
| Promoción del equilibrio territorial. | Equilibrio en relación con la organización intermunicipal, entre los diferentes ámbitos físicos de la ciudad y en la ciudad en su conjunto, como ente urbano. | ||
| Económica | Construye un modelo económico a la medida de las personas que tenga como prioridad la generación de elevadas tasas de empleo de calidad que permita a la ciudadanía tener una vida digna. | Identificar sectores productivos estratégicos en el horizonte 2030. | |
| Adaptación de la actividad productiva a la nueva economía para dar respuesta a los desafíos actuales. | Han de fortalecerse los modelos productivos urbanos en un entorno altamente competitivo. | ||
| Social | Permite que el planeamiento de las ciudades se adapta al desarrollo de la sociedad. | Diseñar ciudades para todas las personas. | Han de tenerse en cuenta los colectivos en situación de vulnerabilidad social por cuestiones relacionadas con el género, la diversidad funcional, la edad o el origen, para avanzar en igualdad e integración. |
| Favorecer una ciudad socialmente sostenible y equitativa y consolidar la ciudad como espacio de convivencia. | |||
| Ambiental | Configura el medio ambiente como un eje de actuación | Han de prevenirse y reducirse los efectos del cambio climático. | |
| Diseñar ciudades para el bienestar y la calidad de vida que vuelvan la mirada a la naturaleza. | Han de regularse las ciudades centradas en las personas y en espacios más humanos y habitables que combatan la contaminación como uno de los principales problemas que afecta a las ciudades. | ||
| Gobernanza | Gestiona los asuntos públicos | Mejorar la gestión pública. | Se regula la gestión pública para reforzar la legitimidad de las instituciones. |
| Promover una administración eficaz con liderazgo. | |||
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