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Canarias. Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad

La Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad es el departamento encargado de la propuesta y ejecución de las directrices y la política del Gobierno de Canarias en materias de política territorial, medio ambiente y seguridad y emergencias, así como de la gestión de los respectivos servicios y competencias sobre dichas materias.
De ella dependen también los siguientes órganos colegiados:

Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias
Aprobación definitiva de los planes generales de ordenación supletorios
Consejo Cartográfico de Canarias
 
Comisión de Valoraciones de Canarias
Especializado en expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial
Comisión de Montes de Canarias
Informar el plan de mejoras y los planes urgentes complementarios así como el plan forestal de Canarias
Consejo de Caza de Canarias
 
Consejo Canario de Residuos
Emitir informe previo a la aprobación de los planes sectoriales en materia de residuos de ámbito autonómico e insular y proponer la elaboración y actualizaciones necesarias del plan especial de residuos peligrosos
Consejo de Espacios Naturales Protegidos de Canarias
Órgano permanente de coordinación en materia de gestión de los espacios naturales protegidos
Comisión de Parques Nacionales Canarios
Representación, coordinación, administración y gestión comunes de la Red Canaria de Parques Nacionales y de los Parques Nacionales que la integran, así como de los centros, infraestructuras e instalaciones asociados a los mismos
Patronatos de los Parques Nacionales de Canarias
 
Consejo de Coordinación de la Red Canarias de Reservas de la Biosfera
 
Observatorio del Paisaje
 
Observatorio Canario del Cambio Climático
 
Consejo Asesor de Medio Ambiente de Canarias
 
Comisión de trabajo de seguimiento para la implantación, el mantenimiento y la actualización del plan específico de contingencias por contaminación marina accidental de Canarias
 
Comisión de coordinación de policías locales de Canarias
 
Comisión de protección civil y atención de emergencias en Canarias
 
Comisión Canaria de Seguridad Pública
 
Comité de coordinación de las actividades de estudio e investigación de la erupción volcánica de El Hierrro
 
Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural
 

Las competencias administrativas son las siguientes:
Consejero de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad
En general: – Las atribuidas por L Canarias 14/1990 art.29 y L Canarias 1/1983 art.32
– Actuar como órgano superior de dirección y coordinación
– Dirigir las políticas públicas en materias propias y definir las políticas generales a desarrollar
– Proponer la aprobación de las directrices de ordenación sectorial
– Suscribir convenios de colaboración
– Resolver procedimientos de responsabilidad patrimonial extracontractual y de responsabilidad patrimonial negocial derivada de convenios administrativos
– Incoar y resolver procedimientos de revisión de oficio
– Formalizar encomiendas de gestión y aprobar las tarifas a aplicar a las entidades adscritas
– Aprobar las bases reguladoras de la concesión de subvenciones
En materia de política territorial:
– Proponer la aprobación de: las directrices de ordenación si afectan a la competencia de dos o más consejerías y los planes insulares de ordenación
– Aprobar inicialmente los planes generales de ordenación supletorios
– Aprobar definitivamente los instrumentos de ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística y sus modificaciones y revisiones
– Proponer la aprobación de las normas técnicas de planeamiento
– Aprobar las instrucciones técnicas de planeamiento
– Proponer la suspensión de la vigencia de los instrumentos de ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística
– Proponer la realización de requerimientos a los cabildos y entes locales para que procedan a la modificación o revisión de los planes insulares de ordenación para la incorporación de previsiones contenidas en planes, programas o estrategias sectoriales autonómicas
– Proponer la declaración de monumentos naturales, paisajes protegidos y sitios de interés científico
– Impulsar las iniciativas legislativas para la declaración de parques rurales, parques naturales, reservas naturales integrales y reservas naturales especiales
– Formular y coordinar con otros departamentos y con el resto de las Administraciones públicas la política del gobierno en materia de información geográfica y cartografía
– Proponer la autorización, en suelo rústico protegido por razón de sus valores económicos, de infraestructuras, equipamientos y dotaciones docentes, educativas, sanitarias y sociosanitarias
– Designar a los representantes de la Consejería en la comisión mixta de seguimiento del convenio de colaboración
En materia ambiental ha de dirigir la política ambiental y promover y proponer el desarrollo legislativo y su ejecución
En materia de biodiversidad destacan, entre otras, la propuesta de declaración de los humedales de importancia internacional y de declaración de zonas húmedas
En relación con la Red Natura 2000 destaca la propuesta de declaración de LIC, ZEPA, ZEC y corredores ecológicos
En materia de parques nacionales ha de proponerse la adopción de la iniciativa y la aprobación inicial de la propuesta de declaración de nuevos parques nacionales o la modificación de los existentes
Con respecto a los montes, vías pecuarias y pastos ha de efectuar las declaraciones de utilidad pública de montes, la planificación regional en estas materias y la determinación de los supuestos en que resulte obligatorio que los montes privados no protectores y públicos no catalogados dispongan de un instrumento de gestión forestal sostenible
En contaminación acústica ha de aprobar los mapas de ruido y los planes de acción
En materia de calidad del aire ha de aprobar los planes correspondientes
Con respecto a las zonas húmedas y humedales debe aprobar las medidas o planes de rehabilitación y restauración de zonas húmedas o humedales que no coincidan con espacios protegidos de la Red Canarias de Espacios Naturales Protegidos o Red Natura 2000
En materia de residuos debe aprobar el plan autonómico de gestión y prevención
En relación con la Red Canaria de Senderos ha de aprobar las características técnicas de las señales para los diversos tipos de senderos
Viceconsejería de Política Territorial
En materia de ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística:
– Formular directrices de ordenación sectorial
– Realizar estudios y análisis previos a las normas técnicas y las instrucciones técnicas de planeamiento
– Coordinar la formulación y gestión de sistemas de información territorial
– Requerir al cabildo insular para la constitución de la organización consorcial de las áreas de gestión integrada
– Proponer en materia de régimen local el requerimiento a las distintas Administraciones para la adecuación de sus acuerdos a la normativa de ordenación del territorio, de los recursos naturales y urbanística
– Proponer a COTMA de Canarias la emisión de las declaraciones e informes ambientales estratégicos respecto de los instrumentos de ordenación que conforman el sistema de planeamiento de Canarias
– Proponer la determinación del alcance de los estudios ambientales estratégicos de los instrumentos de ordenación que conforman el sistema de planeamiento
– Proponer al consejero la elevación al Gobierno de los expedientes de autorización, en suelo rústico protegido por razón de sus valores económicos, de infraestructuras, equipamientos y dotaciones docentes, educativas, sanitarias y sociosanitarias
-Proponer al consejero la elevación al Gobierno de los expedientes de suspensión de la vigencia de los instrumentos de ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística
 En materia de información geográfica y territorial:
– Coordinar, promover el establecimiento del marco jurídico, impulsar y gestionar el SITCAN (sistema de información territorial de Canarias)
– Gestionar y coordinar las políticas públicas y las acciones administrativas
En materia de ordenación del litoral
– Emitir informe en los procedimientos de deslinde del dominio público marítimo-terrestre
– Proponer la revisión de los deslindes del dominio público marítimo-terrestre
– Proponer la modificación de la delimitación de la ribera del mar y de las zonas de servidumbre de tránsito y protección del dominio público marítimo-terrestre
– Catalogar los tramos naturales y urbanos de las playas
– Emitir informe sobre la desafectación de terrenos de dominio público marítimo-terrestre
– Emitir informe sobre las disposiciones normativas estatales y europeas en materia de ordenación del litoral
– Emitir informe previo a la declaración de situación de regresión grave de los tramos de dominio público marítimo-terrestre
– Autorizar usos, obras e instalaciones permitidos en las zonas de servidumbre de protección del dominio público marítimo-terrestre
Viceconsejería de Medio Ambiente
En materia de evaluación ambiental:
– Proponer a COTMA la emisión de las declaraciones e informes de impacto ambiental de proyectos
– Proponer a COTMA la emisión de las declaraciones e informes ambientales estratégicos respecto de los planes o programas sin efectos territoriales o urbanísticos
En materia de responsabilidad medioambiental le corresponde la resolución de los procedimientos de exigencia de la responsabilidad medioambiental
En materia de espacios naturales sometidos a regímenes de protección ambiental el impulso de la coordinación con los órganos de gestión de las Reservas de la Biosfera de Canarias
En relación con las áreas de información ambiental y participación en la naturaleza le corresponde resolver las solicitudes de información ambiental, aprobar la lista de autoridades públicas en materia de información ambiental, coordinar el sistema de información medioambiental de ámbito regional, coordinar el sistema regional de indicadores ambientales, supervisar la evolución funcional de los bancos de datos ambientales, ejercer como Punto Focal Autonómico en el Grupo de Usuarios de la Red de Información y Observación del Medio Ambiente, elaborar y coordinar la elaboración de los informes exigidos en materia de información ambiental, establecer la política recreativa y educativa en la naturaleza, formular las directrices, planes y programas de educación ambiental y, por último, impulsar y desarrollar la política educativa regional en materia de medio ambiente.
En materia de montes, vías pecuarias y pastos deben colaborar para la elaboración de la estadística forestal española y el programa de acción nacional contra la desertificación y del plan nacional de actuaciones prioritarias de restauración hidrológico-forestal, coordinar la política forestal y convertir el plan forestal en directriz de ordenación sectorial.
Dirección General de Ordenación del TerritorioEn general le corresponde: – Dictar los actos administrativos derivados de encomiendas de gestión que sean necesarios para la ejecución y seguimiento de las mismas respecto a entidades que tengan la consideración de medio propio e instrumental
– Instruir los expedientes relacionados con el área de actividad
– Ejercer las facultades de contratación administrativa hasta 300.001 €
– Establecer y gestionar cualesquiera registros administrativos
– Iniciar e instruir los procedimientos de expropiación
En materia de ordenación territorial, de los recursos naturales y urbanística:
– Creación de las bases de datos precisas para el desarrollo de políticas públicas sobre ordenación territorial, recursos naturales o urbanísticas
– Emisión de informes técnicos y jurídicos que pueda requerir la Comisión de Valoraciones de Canarias
– Proponer el requerimiento al cabildo insular para la constitución de la organización consorcial de las áreas de gestión integrada
– Informar y, en su caso, elevar la propuesta de impugnación o requerimiento a las distintas Administraciones para la adecuación de sus acuerdos a la normativa de ordenación del territorio
– Apoyo, asesoramiento y supervisión de la actividad urbanística de planeamiento municipal
– Toma de conocimiento de las ordenanzas municipales de edificación y urbanización, de los estudios de detalle y de las prórrogas de las delimitaciones de reservas de terrenos para la constitución o ampliación de los patrimonios públicos de suelo
– Formular los planes insulares de ordenación y los instrumentos de ordenación de los espacios naturales protegidos, sus modificaciones o revisiones
– Formular los planes generales de ordenación supletorios
– Formular los instrumentos de ordenación de los espacios naturales protegidos en caso de inactividad de los cabildos
– Formular y tramitar los instrumentos de ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística que determine la legislación vigente
– Gestionar el registro de entidades urbanísticas colaboradoras y el archivo de convenios urbanísticos
– Coordinar las comisiones de seguimiento que se constituyan para la formulación y tramitación del planeamiento
– Emitir informe en el trámite de consulta de los instrumentos de ordenación en los casos en que no sea competente la COTMA
– Realizar el análisis técnico y jurídico de los procedimientos de evaluación ambiental de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento
– Emitir informes y responder a las consultas en materia de ordenación territorial, de los recursos naturales y urbanística
En materia de información geográfica y territorial:
– Crear las bases de datos precisas para el desarrollo de políticas públicas en materia de ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística, en especial la relativa al suelo urbanizable de Canarias, con destino residencial, industrial y terciario
– Fomentar la inclusión de procesos de normalización y sistematización del planeamiento
– Desarrollar, mantener y gestionar el Registro de Planeamiento de Canarias, una vez sea creado
En relación con la ordenación del litoral:
– Establecer la distribución de las instalaciones de servicio de las playas
– Emitir informe en los procedimientos de declaración de zona de reserva, y de autorización o concesión para la ocupación del dominio público marítimo-terrestre
– Emitir informe sobre las concesiones y autorizaciones de ocupación del dominio público marítimo-terrestre en tramos urbanos de playa, para instalaciones destinadas a actividades deportivas de carácter náutico federado
– Emitir informe sobre los proyectos de establecimiento y modificación de accesos públicos al mar y aparcamientos
– Emitir informe sobre las consultas que los órganos estatales o europeos dirijan a la comunidad autónoma
– Emitir informe en los procedimientos de autorización de celebración de eventos de interés general con repercusión turística en los tramos urbanos de playa
– Promover el desarrollo de programas de financiación nacionales y europeos
– Asistir a los actos de apeo del deslinde del dominio público marítimo-terrestre
– Implementar y actualizar una base de datos del litoral
Dirección General de Protección de la Naturaleza
En general le corresponde:
– Dictar los actos administrativos derivados de encomiendas de gestión
– Tramitar y dar contestación a quejas comunitarias
– Promover el desarrollo de los programas de fondos europeos y la ejecución por las diferentes Administraciones competentes de actuaciones vinculadas a los mismos
– Realizar el control y seguimiento de las autorizaciones otorgadas o, en su caso, de las comunicaciones previas y declaraciones responsables recibidas y el apoyo a la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural
– Seguimiento de la ejecución de actuaciones en el marco de la alta inspección
– Instruir los expedientes, emitir informes y responder a las consultas que se le dirijan en materia ambiental
– Ejercer las facultades de contratación administrativa hasta 300.001 € y establecer y gestionar cualesquiera registros administrativos
En materia de evaluación ambiental:
– Realizar el análisis técnico y jurídico de los expedientes de evaluación ambiental de planes y programas de índole no territorial o urbanística, así como los de evaluación de impacto ambiental de proyectos
– Participar en el seguimiento del cumplimiento de las declaraciones de impacto ambiental y de los informes de impacto ambiental de proyectos
– Incoar e instruir los procedimientos sancionadores en materia de evaluación ambiental de proyectos
– Recabar información y realizar las comprobaciones que se consideren necesarias para verificar o controlar el cumplimiento de la declaración de impacto ambiental o del informe de impacto ambiental de proyectos, así como de las declaraciones ambientales estratégicas y de los informes ambientales estratégicos de los planes y programas sin efectos territoriales y/o urbanísticos
– Emitir informe sobre las medidas tendentes a minimizar el impacto ecológico de un proyecto determinado
– Contestar las consultas acerca del tipo de procedimiento de evaluación ambiental
– Instruir el procedimiento de determinación de la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental de proyectos
– Participar en las recepciones de las obras de promoción pública sobre las que se haya emitido declaración de impacto ambiental o informe de impacto ambiental en procedimientos tramitados por la Dirección General
– Formular el requerimiento al órgano sustantivo para que proceda a la suspensión de actuaciones, y ejercer en su caso la facultad subsidiaria de suspensión, adoptando las medidas oportunas para preservar los valores ambientales y garantizar la total interrupción de la actividad
En materia de espacios naturales sometidos a regímenes de protección ambiental:
– En relación con la Red Natura 2000 debe vigilar el estado de conservación de los tipos de hábitats, remitir periódicamente información sobre las medidas de conservación, participar en la elaboración de las directrices de conservación
– En relación con la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos le corresponde la gestión del Registro
– En el marco de los planes rectores de uso y gestión ha de otorgar autorizaciones, concesiones, adjudicaciones y aprovechamientos, apoyar a la Comisión en la elaboración de los planes rectores de uso y gestión y proponer la programación anual, así como la convocatoria anual de subvenciones
En materia de gestión ambiental del litoral debe elaborar el plan de contingencias por contaminación marina accidental.
En materia de suelos contaminados debe instruir y resolver la toma de conocimiento de los informes preliminares de situación del suelo, evaluar los informes de situación del suelo y los de recuperación de suelos contaminados, elaborar y relacionar listas de prioridades de actuación, gestionar el inventario, autorizar proyectos de recuperación voluntaria de suelo y ordenar la adopción de medidas preventivas y de defensa por razones de urgencia y excepcionalidad.
En materia de prevención y control de la contaminación debe tramitar las solicitudes de asignación de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, gestionar el registro de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y el de notificaciones sobre limitación de emisiones de compuestos orgánicos volátiles y elaborar los planes de calidad del aire, así como los mapas de ruido y planes de acción
En materia ambiental le corresponde la toma de conocimiento de la comunicación previa y la gestión del correspondiente registro y la promoción, impulso y puesta en valor de la Red Canaria de Senderos

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