La Estrategia de Paisaje de Andalucía tiene como finalidad integrar el paisaje en todas las políticas de la Junta de Andalucía que puedan repercutir directa o indirectamente sobre el paisaje. Debido al carácter del paisaje como recurso esencial para el desarrollo turístico, como activo para el desarrollo sostenible y la competitividad de Andalucía y como elemento importante para fomentar el desarrollo rural y atraer la localización de empresas de los sectores económicos más avanzados.
Sus objetivos en relación con la protección, gestión y ordenación de los paisajes son:
– impulsar la recuperación y mejora paisajística del patrimonio natural y cultural;
– cualificar los espacios urbanos, los paisajes asociados a actividades productivas y las infraestructuras de transporte, energía y telecomunicaciones;
– implementar instrumentos de gobernanza paisajística;
– potenciar la sensibilización, educación y formación en materia de paisaje.
El marco de referencia para la aprobación de la Estrategia está configurado por:
a) El Convenio Europeo del Paisaje que configura el paisaje como un hecho relevante en la totalidad del territorio tal y como lo percibe la población y cuyo carácter es el resultado de la acción y la interacción de factores naturales y/o humanos.
b) El Estatuto de Autonomía de 1981.
c) Las leyes autonómicas relativas al medio ambiente y a la ordenación del territorio.
d) El Plan de ordenación del territorio de Andalucía (POTA).
e) Plan de medio ambiente de Andalucía Horizonte 2017.
Como principios rectores de la Estrategia se incluyen la gobernanza (sistema de reglas que configuran el marco institucional para la interacción entre diferentes actores, públicos o privados, en el proceso de toma de decisiones políticas), la aportación al desarrollo sostenible, la subsidiariedad (se pretende que las decisiones políticas se tomen en el nivel más cercano a los ciudadanos), prevención y precaución y la integridad ecológica.
Los objetivos antes señalados han de lograrse mediante las siguientes líneas estratégicasque incluyen, en todos los casos, la inserción en instrumentos de planificacón, evaluación y gestión:
| Espacios naturales y terreno forestal | Incorporación o desarrollo de la dimensión paisajística en planes ambientales de carácter general: plan de medio ambiente horizonte 2017 y plan estratégico del patrimonio natural y la biodiversidad 2011-2017 Incorporación o desarrorrollo de la dimensión paisajística en planes y estrategias ambientales de carácter específico: plan forestal horizonte 2015 hy plan de ordenación y recuperación de la red andaluza de vías pecuarias Incorporación o desarrollo de la dimensión paisajística en instrumentos de planificación: profundización de contenidos paisajísticos de los PORN, PRUG, Planes de gestión natura 2000 y PDS, planes de ordenación de recursos forestales, proyectos de ordenación forestal y planes técnicos |
| Cursos fluviales, humedales e infraestructuras hidráulicas | Recomendación de la consideración específica del paisaje en los futuros planes hidrológicos correspondientes a las cuencas hidrográficas intercomunitarias e inserción en las cuencas intracomunitarias Incorporación o desarrollo de la dimensión paisajística de los espacios fluviales en instrumentos de planificación como: plan de medio ambiente de Andalucía, plan andaluz de humedales, plan director de riberas de Andalucía, planes de ordenación del territorio, planificación de espacios naturales Inclusión de aspectos paisajísticos en la Estrategia andaluza de restauración de ríos Incorporación de la perspectiva paisajística en la evaluación ambiental de los planes y programas encargados de la gestión de las demarcaciones hidrográficas Incorporación de espacios fluviales con criterios paisajísticos al Inventario de espacios fluviales sobresalientes de Andalucía |
| Biodiversidad y geodiversidad | Incorporación o desarrollo de la dimensión paisajística en planes y estrategias de carácter general: plan de medio ambiente, estrategia andaluza de gestión integrada de la biodiversidad y de la geodiversidad Incorporación o desarrollo de la dimensión paisajística en planes y estrategias específicas: planes directores de la dehesa, del olivar, de caza y de pesca continental Incorporación o desarrollo de la dimensión paisajística en instrumentos de planificación y actuaciones |
| Valores culturales del paisaje | Directrices y recomendaciones paisajísticas para: delimitación de entornos de monumentos, conjuntos históricos y zonas arqueológicas; delimitación de zonas patrimoniales, definición de objetivos de calidad paisajística en incoación y declaración de nuevos BIC, integración de los valores culturales del paisaje en los planes de ordenación del territorio Potenciación de la dimensión paisajística en los expedientes de protección de bienes de interés cultural |
| Paisajes de interés cultural | Análisis y valoración de instrumentos de gestión y ordenación paisajística de los PIC Directrices y recomendaciones sobre los PIC Registro de los PIC en Andalucía Directrices, recomendaciones y planes directores de los paisajes históricos urbanos |
| Paisajes urbanos consolidado | Desarrollo normativo y técnico de las determinaciones del POTA en relación con la consideración del paisaje en los instrumentos de planificación Elaboración de una normativa directora sobre la consideración del paisaje en el planeamiento urbanístico Desarrollo de la dimensión paisajística de los instrumentos del plan concertado de vivienda y suelo de Andalucía Incorporación de contenidos paisajísticos en instrumentos de evaluación del paisaje urbano Incorporación de contenidos paisajísticos en la Estrategia andaluza de sostenibilidad urbana |
| Paisajes periurbanos y nuevos paisajes urbanos | Reforzamiento de la consideración del paisaje en los planes subregionales de ordenación del territorio correspondientes a las aglomeraciones urbanas y a espacios en proceso de conurbación Elaboración de normativa directora sobre la consideración del paisaje en la previsión del suelo urbanizable y rústico Desarrollo de la dimensión paisajística de los instrumentos y programas de rehabilitación del plan concertado de vivienda y suelo Incorporación de la perspectiva paisajística en instrumentos de evaluación del paisaje periubano y metropolitano |
| Paisajes y actividades agrarias y pesqueras | Aplicación de la reforma de la PAC Reforzamiento de la consideración del paisaje en los planes de ordenación del territorio y el planeamiento urbanístico de ámbitos rurales Elaboración de inventarios y planes de acción específicos para paisajes agrarios sobresalientes |
| Paisajes y actividades turísticas | Incorporación y desarrollo de objetivos y criterios paisajísticos en los instrumentos de diseño y planificación de la política turística, política comercial y deportiva Reforzamiento de la consideración del paisaje en los planes de ordenación del territorio y el planeamiento urbanístico de ámbitos litorales Aplicación de la Carta Europea de turismo sostenible en los espacios naturales |
| Paisajes y actividades industriales | Desarrollo de acciones y criterios paisajísticos de instrumentos de planificación de la industria y la minería |
| Infraestructura de transporte | POTA: desarrollo de las directrices y criterios relativos a la integración paisajística de las infraestructuras Incorporación o desarrollo de determinaciones paisajísticas en la política de infraestructuras de transporte |
| Infraestructuras de energía y telecomunicaciones | Determinación, a través del planeamiento urbanístico, de criterios paisajísticos para la localización de infraestructuras energéticas y de telecomunicaciones Planes de ordenación del territorio de ámbito subregional: evaluación ex ante de la sensibilidad paisajística de los distintos ámbitos territoriales en relación con la implantación de infraestructuras energéticas |
| Identificación, caracterización, cualificación, seguimiento y evaluación de los paisajes | Implementación del Sistema compartido de información sobre el paisaje de Andalucía Desarrollo de un sistema de indicadores paisajísticos en el marco del SCIPA Implementación del observatorio de los paisajes de Andalucía |
| Instrumentos de gobernanza paisajística | Elaboración de los catálogos de paisaje Definición de objetivos de calidad en políticas públicas incorporando la participación social en parques naturales, otros espacios naturales, entornos de zonas arqueológicas y conjuntos históricos y zonas patrimoniales Elaboración de directrices paisajísticas y desarrollo de acuerdos paisajísticos |
| Instrumentos transversales de ordenación, evaluación y gestión del paisaje | Incorporación de criterios paisajísticos en instrumentos de gestión de L Andalucía 7/2007: autorización ambiental integrada y unificada, certificado ambiental y evaluación ambiental de planes y programas Profundización de contenidos paisajísticos de los estudios de impacto ambiental Reforzamiento de la consideración del paisaje en los planes subregionales de ordenación del territorio Incorporación de contenidos paisajísticos en instrumentos de evaluación del paisaje urbano Elaboración de una normativa directora sobre la consideración del paisaje en el planeamiento urbanístico |
| Sensibilización | Planes locales de salud Acciones de sensibilización en el proceso de elaboración de los catálogos y acuerdos paisajísticos y en el proceso de formulación de objetivos de calidad paisajística para parques naturales y para zonas patrimoniales |
| Educación, formación e investigación y proyectos de cooperación | Contenidos curriculares de la educación básica y media |
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